三年游击战争后期，由于南方的主力红军北上抗日，进行长征，活动在舒城等地的红十八军及二四六团被迫西移，皖西北独立游击师分散隐蔽，舒城党组织遭受严重破坏，游击队、农协会组织损失严重。舒城革命斗争进入低潮时期。

卢沟桥的战火，标志着日本蓄谋已久的全面侵华战争的爆发，8月13日,日本侵略军又把战火烧到上海。日本的全面侵华战争，使中华民族面临亡国的严重危险。在这生死存亡关头，只有全民族团结抗战才是中国生存和发展的唯一出路。这是中国共产党和广大爱国人士的共同认识。在全国抗日救亡运动不断高涨和共产党倡议国共合作抗战的情况下，国民党政府接受建议，实现团结抗日。抗战初期，因国共合作而获释的共产党员、失去党组织关系的外地学生和各抗日团体纷纷来到舒城。

1937年8月初在上海读书因抗战爆发而辍学与党组织失去联系的共产党员鲍有荪(女，合肥人）为寻找党组织、进行抗日斗争来到舒城，经同学韩同华(女)介绍到桃溪第二高等小学任教。不久，经吴云邨介绍，与在上海开展革命斗争回到家乡东沙埂的共产党员金光华见了面。当她得知东沙埂是革命老根据地，革命基础好，而且金光华已在那里进行了一些抗日发动和组织工作时，来到东沙埂，在金光华和其父金培之的帮助下，很快恢复和发展了60余名共产党员，因未与上级党组织取得联系，对外暂称“东沙埂抗日突击队”。这时，从国民党苏州监狱获释的共产党员傅承铭因失去党的组织关系回到家乡舒城春秋山。鲍有荪很快与她取得联系，并商定两人前往汉口八路军办事处寻找党组织。11月底，她们踏上去汉口的旅途，经过10多天艰难困苦的徒步旅程，找到八路军汉口办事处，找到了党的组织，并受到董必武的亲切接见。董必武指示她们回舒城后开展三个方面的工作：一、发展党组织；二、组织工人、贫雇农搞武装；三、搞好统战和抗日救亡工作。与此同时，金光华也由舒城到南京八路军办事处，与办事处的周维、李世农等人取得联系，三日后返回舒城。

年底，鲍有荪、傅承铭回到舒城，即遵照董必武的指示精神开展工作。1938年1月，建立舒城抗日战争的第一个党支部——东沙埂党支部，书记陈先朝。很快又建立中共舒城特别支部。鲍有荪任书记，委员有傅承铭（5月离舒去延安)、李默予(上海文化界内地服务团团员）。特支隶属皖中工委。

舒城特支成立后，党组织迅猛发展，党的机构不断完善。到1938年4月，全县发展党员达500余名，并建立东沙埂、秦家桥、晓天、中梅河4个区委。鉴于舒城党组织的发展，4月，中共皖中工委委员桂蓬来到舒城，将中共舒城特支改为中共舒城工作委员会，桂蓬兼任书记，鲍有荪任副书记，委员傅承铭、李默予。这时，舒城的抗日救亡运动日益高涨，各抗日救亡团体纷纷涌向舒城，新四军第四支队和国民党第二十一集团军及第二十军进驻舒城，更推动了舒城抗日运动的发展。

为进一步发展这些大好形势，更有效地组织领导舒城人民开展抗日斗争，推动舒城的抗日救亡运动向纵深发展，加强党的领导，8月，中共舒城县委在新四军第四支队政治部驻地东港冲正式建立。县委受舒城中心县委和四支队军政委员会双重领导，直到1939年2月后隶属舒无地委领导。县委书记鲍有荪（女），组织部长徐平(女)，宣传部长林轩(女)。县委机关开始设在四支队政治部驻地东港冲钝斧庵，1940年初，留守处撤走后迁至中梅河老当铺。由于第一、二届县委全是由女同志组成，所以人们习惯称舒城县委为“女县委”。从1938年8月县委建立到1940年4月县委武装撒退，县委书记易人4次。1938年11月，县委书记鲍有荪调离，原组织部长徐平接任书记并兼任宣传部长，原宣传部长林轩改任组织部长。1939年1月，曾子坚(女)任宣传部长并兼任青委书记、妇委书记，张灿明任武装委员。1939年4月，徐平调离，岳炎(严佑民)接任书记。10月，岳炎调离，11月，徐建楼任县委书记。

中共舒城县委的建立，标志着舒城党组织的壮大和发展，机构的健全和完善。她标志着舒城党组织建设进入了一个新的发展时期。到1939年12月，除以前建立的东沙埂、秦家桥、晓天、中梅河4个区委外，又先后建立曹家河、干汊河、沙河观、安菜山、城关、西汤池、东西港冲7个区委，发展党员2000余名。

在抗击日军的斗争中，影响最大的是东沙埂抗日游击大队。他们在大队长鲍有荪的带领下，在安合公路沿线埋地雷、破公路、割电线、砍电杆，破坏日军交通和通讯，多次袭扰驻守南港的日军，还活提了10名日本兵，其中8名送交陈港冲四支队政治部，经过教育后都参加了抗日反战同盟。这支游击大队还配合四支队进行夜袭南港和大小关伏击战，开展缉私查私、打击日货商贩活动，并将查收的物资送给四支队后勤部，为部队解决部分军需给养问题。

其他武装也积极开展袭扰敌军或配合四支队打击日军等活动。他们在柏林河湾、安合公路的糍粑店、石岗谢家河、城关西门、南港等地袭击日军汽艇、运输车队、伏击下乡的小股日军。

我县各武装打击日军捷报频传，极大地鼓舞了舒城各界人民，扩大了我党影响，有力地推动了舒城的抗日救亡运动。

1939年3月，县委为加强武装建设，开展了三项工作：各地党组织掌握巡逻队；派遗我党干部参加国民党县、省政府办的干训班学习，从而掌握区乡政权；利用合法手段组建由我党掌握的武装。这些工作对发展抗日武装无疑是正确的，对推动我县抗日救亡运动起了积极有效的作用，也为后来反对国民党顽固派掀起的第一次反共高潮，为县委的武装撤退，准备了力量，创造了条件。

利用和掌握舒城抗敌动员委员会，开展党的工作和抗日救亡运动，是县委一项十分正确的举措。1938年3月成立的舒城动委会，是国共合作的产物。县委十分重视动委会的工作。三位县委领导人全部到动委会任职，鲍有荪、徐平还先后担任了组织部长。此外我党还派遗一批党员和进步青年到动委会工作，分别担任宣传部长、妇女部长、巡视员等职务，共产党员和进步青年在动委会里占绝对多数。

争取国民党舒城县长兼动委会主任陶若存是舒城县委开展抗日工作的又一重要措施。陶若存思想比较进步，抗战积极。县委为争取陶若存的合作，特派遣上海留日学生救亡工作团团长、共产党员李竹平和共产党员石竹到动委会专门做陶若存的工作，在我党积极抗战、真诚合作精神的感召下，陶若存积极合作不干涉共产党活动。陶若存对李竹平等人的才华相当赏识，不久,他就推荐李竹平取代积极反共的韦仁纯当了动委会指导员。而陶若存的动委会主任仅仅是挂名，动委会的实权就掌握在共产党人手里。我党一些路线、方针政策就能名正言顺地得到贯彻实施。当时群众中就流传,“县政府是国民党的，动委会、工作团是共产党的”。共产党成了舒城抗战的实际领导者。

在开展抗日救亡工作中，县委团结大多数，孤立少数顽固派，对少数反对抗日救亡工作的人给予坚决斗争。晓天区委书记石雪书发动群众，用“万名书”形式揭露晓天区长朱传书反对统战活动。徐平在中梅河发动抗日团体开展签名上书，组织农抗会会员游行，声讨钟读斋等人破坏抗日运动。

国民党新桂系执掌安微政权后为培养干部多次举办干部训练班,国民党舒城县政府就办了两期舒城党组织为取得基层领导权,先后派遣一批共产党员和进步青年参加培训。当第二期干训班结生业时，国民党强迫学员，集体参加该党面对这一突发事件县委当即决定：允许共产党员学员履行集体参加国民党手续，但不参加其组织活动，不承担其义务。两期干训班我党就取得了两个区长九个乡镇长职位，这为我党的发展壮大为顺利开展抗日救亡工作起了很大的作用。

县委还全力支持新四军第四支队的工作。县委领导各级党组织、农抗会开展捐款、捐粮、捐物活动，在全县城乡掀起拥军支前热潮。在城关发动妇女做军鞋，在西沙埂组织群众捐款、做军鞋。全县上下纷纷募捐，县委组织群众宰猪杀羊送粮送款到四支队司令部，慰问官兵。

县委还号召城乡青年参军参战。广大青年掀起踊跃参军热潮，当时城乡到处传唱着“吃菜要吃白菜心，当兵要当新四军”的歌曲。在四支队驻舒城的一年时间里，全县参加四支队青少年就达一千余人，另外，县委还从地方武装中成建制地四支队输送了两个游击大队、四个游击中队，共一千余人。